本文摘要：为秉持党的十九届四中全会关于构成以管资本居多的国有资产监管体制的决策部署，实施习近平总书记关于减缓构建从管企业向管资本改变的最重要命令，国务院国资委近日印发《关于以管资本居多减缓国有资产监管职能改变的实行意见》（以下全称《实行意见》）。

为秉持党的十九届四中全会关于构成以管资本居多的国有资产监管体制的决策部署，实施习近平总书记关于减缓构建从管企业向管资本改变的最重要命令，国务院国资委近日印发《关于以管资本居多减缓国有资产监管职能改变的实行意见》（以下全称《实行意见》）。《实行意见》紧紧围绕管资本这条主线，从总体拒绝、重点措施、主要路径、承托确保四个维度，以管资本居多减缓前进国有资产监管职能改变。

以管资本居多改变国有资产监管职能。适应环境国有资产资本化、国有企业股权多元化的发展阶段和市场化、法治化、国际化发展趋势，针对当前国有资产监管越位、缺位、错位问题，《实行意见》从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面做出全方位、根本性改变。还包括从对企业的必要管理改向更为特别强调基于出资关系的监管，从注目企业个体发展改向更为侧重国有资本整体功能，从习惯于行政化管理改向更加多运用市场化法治化手段，从注目规模速度改向更为侧重提高质量效益。

引人注目管资本的最重要内容。按照管资本的内涵拒绝，《实行意见》具体了五项赴任重点：强化资本布局整体调控，更进一步充分发挥国有资本功能起到；增强资本运作，进一步提高国有资本运营效率；优化资本收益管理，更进一步增进国有资本保值电子货币；确保国有资本安全性，更进一步筑城哀避免国有资产萎缩的底线；全面强化党的领导，更进一步以高质量党建引导国有企业高质量发展。

优化管资本的方式手段。《实行意见》特别强调坚决许可与监管结合、放活与管好互为统一，在具体管资本重点内容的基础上，实时调整优化监管方式，构建监管职能与方式互相融合、相互促进，强化向管资本改变的系统性和有效性。主要还包括以国资委权力责任表格为基础，厘清职责边界；以法人管理结构为载体，规范行权赴任；以分类许可放权为手段，唤起企业活力；以强化事中事后监管为重点，提升监管效能。增强管资本的承托确保。

环绕以管资本居多的目标任务，《实行意见》明确提出要从四个方面著手，为构成以管资本居多的国有资产监管体制获取扎实确保。统一思想认识，凝聚系统共识，建构国资监管大格局；强化的组织领导，有效地实施责任，保证改革拒绝落地；完备制度体系，增强法治确保，推展将管资本有关拒绝反映到有关法律法规修改中；改良工作作风，提高队伍素质，建设一支高素质专业化国资监管干部队伍。《实行意见》的实施，更进一步具体了管资本的重点内容和路径方式，不利于深化放管融合、充份唤起微观主体活力，为更进一步完备国资监管制度体系、全面前进国资国企管理体系和管理能力现代化、减缓构成以管资本居多的国有资产监管体制奠下了基础。

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